近期，各省市2018年的經濟成績單逐漸揭開面紗，多個省市的GDP總量都站上新的臺階。江蘇首次邁入“9萬億俱樂部”；北京首次突破3萬億；四川GDP首次破4萬億；上海則勉強“超額”完成了計劃任務。與上述省市相比較，過去的優(yōu)等生重慶迎來了結構性調整，增速再度下滑，但其轉型布局也同時在展開。成績有所波動的省市無一不是受了汽車工業(yè)的拖累，上海的新能源汽車產業(yè)增速從上年的42.6%下調至5.4%；重慶則從6.2%降至-17.3%。另一方面，消費和投資則成為了重要推動力。與此同時，管理部門進一步以財政手段推動穩(wěn)增長目標的意愿，促使地方債發(fā)行趨于火熱，與往年春節(jié)過后方才批量啟動不同，目前已有42只地方政府債正在或即將在1月內啟動發(fā)行，合計規(guī)模已達1849.57億元，這為地方政府穩(wěn)增長提供支撐。

2018年上海宏觀經濟發(fā)展的驅動力中，消費和投資成為重要推動力，尤其是網上零售和工業(yè)投資相較去年均出現了較大幅度的提升。

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當前，正處在提質增效、動能切換進程中的上海經濟，正體現出新的發(fā)展特征。

1月22日下午，上海市統計局對外發(fā)布了2018年全市國民經濟運行數據。統計數據顯示，在剛剛過去的2018年，上海全年全市生產總值完成了32679.87億元，按照可比價格計算，比2017年增長6.6%，完成了年初的計劃目標。

值得關注的是，2018年上海工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產值，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值等反映實體制造產業(yè)的重要指標數據，同比2017年同期均出現了較大幅度地下調。

尤其是作為上海經濟重要支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其在2018年的“成績單”看起來似乎并不太理想。21世紀經濟報道記者注意到，具體產業(yè)類目中，除了生物制藥產業(yè)同比實現了增長之外，其他新興產業(yè)皆出現了不同程度的“成績下滑”，新能源汽車產業(yè)增速甚至從上年的42.6%下調至5.4%。

受訪專家指出，當前上海宏觀經濟發(fā)展呈現出總體平穩(wěn)的態(tài)勢，其中實體制造業(yè)面臨下調的趨勢，除了與當前國內宏觀經濟下行壓力和國際環(huán)境復雜嚴峻有關之外，還與長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，上海制造產業(yè)轉移和功能輸出密切相關。

GDP增速達標

上海市統計局相關負責人在發(fā)布會現場指出，2018年上海全市GDP總值超過3.2萬億元；增速達到6.6%，與全國平均水平持平，繼續(xù)處于合理區(qū)間，基本完成了年初的預期目標。

21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，在2018年初上海召開的“兩會”上，彼時上海的GDP增速目標被定為6.5%，相較之下去年的上海宏觀經濟應是“超額”完成了計劃任務。

具體來看，全市三大產業(yè)中，第一產業(yè)增加值為104.37億元，同比下降6.9%；第二產業(yè)增加值9732.54億元，同比增長1.8%；第三產業(yè)增加值22842.96億元，同比增長8.7%。

三大產業(yè)中，服務業(yè)的比重仍持續(xù)提升。在三大產業(yè)結構中，上海2018年的服務業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到69.9%，同比2017年提高了0.7個百分點。

21世紀經濟報道記者注意到，2018年上海宏觀經濟發(fā)展的驅動力中，消費和投資成為重要推動力，尤其是網上零售和工業(yè)投資相較去年均出現了較大幅度的提升，助力上海經濟整體平穩(wěn)向好的態(tài)勢。

統計數據顯示，2018年上海全市商品銷售總額近12萬億元。其中，全年無店鋪零售業(yè)態(tài)零售額為1925.99億元，增速達到13.8%，增速提升了4.4個百分點；而網上商店零售額為1506.7億元，增速達到了15.8%，增速也提升了6.2個百分點。

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而在投資方面，2018年上海全市固定資產投資總額比上年實現了5.2%的增長，其中工業(yè)投資無疑成為當前上海推動經濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。數據顯示，上海工業(yè)投資比上年增長了17.7%，拉動第二產業(yè)投資全年實現了近18%的增長幅度。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，由于各地經濟發(fā)展基礎的差異，以往上海的經濟發(fā)展速度基本低于全國平均水平，而2018年上海的GDP增速與全國平均水平持平，也直接反映出當前上海宏觀經濟發(fā)展呈現出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

逼迫制造業(yè)轉型加速

事實上，2018年上海宏觀經濟發(fā)展總體平穩(wěn)的態(tài)勢下，也存在著一定程度的不穩(wěn)定因素。

21世紀經濟報道記者同時也注意到，去年上海第二產業(yè)增加值僅增長了1.8個百分點。集中體現在，2018年全年上海工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產值，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值等反映實體制造產業(yè)的指標數據，均出現了不同程度的下調趨勢。

具體來看，去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值為34841.84億元，僅比去年增長了1.4%，同比2017年的增速則下滑了5.4個百分點。體現在全市六個重點行業(yè)的工業(yè)總產值增速更是整體下滑了7.6個百分點，其中僅“成套設備制造業(yè)”實現了同比增速的提升。

而在上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，除了生物產業(yè)增速實現了正增長之外，其余核心產業(yè)的2018年增速均低于上年同期水平。尤其是汽車制造產業(yè)更是出現了較大幅度的下調。

21世紀經濟報道記者注意到，2018年上海六大重點行業(yè)中，汽車制造業(yè)增速僅為0.8%，遠低于2017年同期的19.1%的增速。而新能源汽車產值增速更是面臨大幅下滑的局面，從2017年42.6%的增速直接下滑至2018年的5.4%。

中國乘用車聯席會秘書長崔東樹在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，2018年上海汽車制造業(yè)產值出現較大波動，一方面與當前受國內外經濟環(huán)境影響，汽車產業(yè)鏈成本價格出現浮動的影響有關；另一方面也可能與當前上海眾多汽車產業(yè)逐漸將生產制造等重要環(huán)節(jié)外遷，導致統計無法將其一并納入的現實情況有關。

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對此，曾剛也總結指出，2018年上海工業(yè)產值數據出現大范圍下調的現狀，與長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，當前上海的實體制造業(yè)正逐漸呈現出對外產業(yè)轉移的趨勢相吻合，這實質上也符合上海經濟升級過程中，不斷優(yōu)化結構，實現更高質量發(fā)展的總體要求。

“上海作為生產基地的功能其實正在下降?！痹鴦偢嬖V21世紀經濟報道記者，上海當前工業(yè)產值數據的下調其實并不是意味著產業(yè)效益的快速下滑，從企業(yè)的角度來說，相較工業(yè)增速指標而言，企業(yè)的利潤指標則更為重要。從國際上的成功發(fā)展經驗來看，在制造類企業(yè)將經營范圍、生產網絡逐漸拓展轉移至其他地區(qū)之后，會更有利于實體制造企業(yè)的進一步發(fā)展。

但顯然上海還處在初始階段。曾剛進一步指出，從產業(yè)長期發(fā)展的角度來說，制造業(yè)轉移與升級往往需要同步推進，上海在推進制造業(yè)轉移的同時，也需要找到工業(yè)制造新的產業(yè)增長方向，由此來保障整體產業(yè)發(fā)展趨勢的穩(wěn)定性則更為重要。

“從這個角度來說，2019年上海要推動實體制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還需要將技術和服務的能級提升作為新的努力方向。”曾剛說。