2018年3月22日，美國總統(tǒng)川普依據(jù)「301調(diào)查結(jié)果」在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄，正式開啟美中貿(mào)易戰(zhàn)，后續(xù)雙方持續(xù)針對(duì)雙邊貿(mào)易貨品加徵關(guān)稅，致使美國對(duì)中國近2,500億美元商品加徵關(guān)稅，而中國則是對(duì)美國近1,100億美元商品加徵關(guān)稅。至2018年12月1日，川普與中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平于G20峰會(huì)碰面后，啟動(dòng)為期90天的談判，期望能在后續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)能有緩和空間。但看似和緩的跡象，實(shí)則是中國鼓吹與推動(dòng)「中國制造2025」政策，觸動(dòng)美國的敏感神經(jīng)，特別是在中興與華為事件后，美中貿(mào)易戰(zhàn)已轉(zhuǎn)為科技之爭(zhēng)。

2019年1月10日美國商務(wù)部工業(yè)安全局公布生物科技、人工智慧和機(jī)器學(xué)習(xí)科技等14項(xiàng)涉及國家安全的關(guān)鍵新興和高科技產(chǎn)品出口管制，近期美國又以國家安全為由，首先封鎖華為，再向五眼聯(lián)盟成員國（澳洲、加拿大、紐西蘭、英國和美國），以及德國、義大利、日本等國家提出應(yīng)審查、拒用華為設(shè)備與技術(shù)的建議。面對(duì)美國與各國對(duì)華為設(shè)備的封鎖，中國短期內(nèi)透過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能力有效解決美中貿(mào)易戰(zhàn)帶來的衝擊恐怕不易。從長期來看，持續(xù)提升既有制造業(yè)能量、科技自主與擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)因應(yīng)美中貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的影響。

其實(shí)早在2010年起，中國已發(fā)布過相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，如2012年中國國務(wù)院發(fā)布的「工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)畫（2011～2015年）」，而中國制造2025則是在2015年公布，均早于中美貿(mào)易戰(zhàn)之前。客觀來看，中國希望透過產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型以解決產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染，只是在川普美國優(yōu)先的理念，以及中國持續(xù)宣揚(yáng)中國夢(mèng)下，將美中兩強(qiáng)之爭(zhēng)從貿(mào)易戰(zhàn)延伸延至科技之爭(zhēng)。

2015年由中國總理李克強(qiáng)于兩會(huì)提出中國制造2025，訂定「制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程」、「工業(yè)強(qiáng)基工程」、「智慧制造工程」、「綠色制造工程」和「高端裝備創(chuàng)新工程」五大實(shí)施指南，其中與工業(yè)4.0最相關(guān)的智慧制造更是從2015年起便已進(jìn)行試點(diǎn)示范，并從中央到地方均有相關(guān)配套政策與資源投入，嘗試從試點(diǎn)項(xiàng)目找到好的智慧制造解決方案。截至2018年底，中國中央級(jí)的智慧制造已推出超過300個(gè)項(xiàng)目、涵蓋20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別值得一提的是，近2年的中央級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目增加了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智慧。

中國網(wǎng)路應(yīng)用創(chuàng)造多家世界級(jí)的網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，如阿里巴巴、騰訊等，以及多家獨(dú)角獸企業(yè)，如螞蟻金服、滴滴出行、小米等，服務(wù)業(yè)網(wǎng)路應(yīng)用的成功似乎讓中國期待「互聯(lián)網(wǎng)＋制造」能為制造業(yè)帶來轉(zhuǎn)變，也因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中國成為顯學(xué)，2016年2月中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟AII正式成立，AII目前已有800多家會(huì)員廠商，是唯一獲得官方授權(quán)的中央級(jí)工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，其指導(dǎo)單位為工信部，并由其智庫中國信息通信研究院擔(dān)任秘書處，顯見中國對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重視。

自2018年以來中央級(jí)產(chǎn)業(yè)政策不斷推出下，各地方政府對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也日益重視，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、福建、安徽等主要制造業(yè)省市，已陸續(xù)跟進(jìn)發(fā)布一系列應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策來看，上到頂層設(shè)計(jì)「工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)畫（2018-2020年）」、平臺(tái)建立「工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南」，細(xì)至使用者軟體「工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實(shí)施方案（2018-2020年）」均有配套政策，另外在「制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范」項(xiàng)目部分，已著手多項(xiàng)包括CPS（Cyber-Physical Systems）系統(tǒng)、中德國際合作、工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及產(chǎn)品設(shè)備上云等來看，均顯示中國在推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的完整性。

中國以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶起制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已是勢(shì)在必行，只是就現(xiàn)況來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雖具有串聯(lián)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)位化、數(shù)據(jù)化等功能，但現(xiàn)階段工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尚未出現(xiàn)較佳的商業(yè)模式與足夠的獲利效益，特別是中國制造業(yè)多半僅停留在互聯(lián)網(wǎng)化、甚至僅有一小段的生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合互聯(lián)網(wǎng)化，無法掌握整體的生產(chǎn)流程。其次是三缺問題（缺資金、缺安全、缺人才），主要原因在于設(shè)備數(shù)位化需要投入大量資金，但回報(bào)卻仍不甚明確，制造業(yè)生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)資料若直接應(yīng)用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，企業(yè)將會(huì)擔(dān)心制程數(shù)據(jù)外泄疑慮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兼具工業(yè)與資訊技術(shù)的特性，對(duì)跨界融合人才的需求大，但相關(guān)人才明顯不足，因此中國以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)必成為長期戰(zhàn)略。（本文作者為資策會(huì)MIC資深產(chǎn)業(yè)分析師許加政）