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“十四五”開局之年,我國對減稅降費作出系列部署,打出為企業(yè)減負的“組合拳”。近一個月內(nèi),國務院常務會議已經(jīng)接連三次作出部署。進入4月,包括月銷售額15萬元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅等一系列舉措開始落地,減稅紅利進入密集派發(fā)期。按照國務院部署,月內(nèi)還將有一系列利好企業(yè)的減稅舉措落地。
業(yè)內(nèi)指出,在延續(xù)去年出臺的階段性減稅政策、不搞“急剎車”的基礎上,新一輪減稅降費“穩(wěn)”中有“新意”,新舉措更加強調(diào)精準發(fā)力,一方面精準滴灌小微企業(yè),另一方面有利于制造業(yè)企業(yè)尤其是先進制造業(yè)企業(yè)。
今年以來,接連幾次的國務院常務會議都對減輕企業(yè)稅費負擔作出部署。尤其是最近一個月內(nèi),減稅降費成為接連三場國常會聚焦的議題。政策重點指向小微企業(yè)和制造企業(yè),包括研發(fā)費用加計扣除、所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點、增值稅留抵退稅等多項舉措。還強調(diào)“在落實減稅政策的同時,要有序合理壓減非稅收入,堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負擔”。
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全年減稅降費的路線圖和時間表已然明確。進入4月,財稅部門接連發(fā)文,政策“組合拳”開始密集落地:4月1日起,對月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策延續(xù)實施,包括支持個體工商戶復工復業(yè)、支持電影行業(yè)發(fā)展等稅費政策;集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)進口稅收優(yōu)惠也開始實施……
“近期的減稅降費政策主要有兩大特點?!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,一是體現(xiàn)出向小微企業(yè)及制造業(yè)的傾斜,其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠依然傾向于增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(yè)減稅,有利于惠及更多小微企業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定,制造業(yè)的減稅則體現(xiàn)出以科技創(chuàng)新作為引擎,通過減稅減輕制造業(yè)的負擔,幫助其轉(zhuǎn)型升級,以提高競爭力及適應“十四五”時期新的發(fā)展要求;二是體現(xiàn)出政策的延續(xù)性及穩(wěn)定性,由于受疫情的影響,去年受到經(jīng)濟沖擊的企業(yè)今年仍有一個緩沖期,因此給予政策的延續(xù),例如小規(guī)模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平,有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,能夠激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。
“近期的減稅降費政策落地是落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告的要求,保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,旨在進一步鞏固經(jīng)濟基礎?!被涢_證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者表示,結構性減稅有助于改善制造業(yè)投資和支持小微企業(yè),促進經(jīng)濟恢復更加均衡。
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此外,提高科技創(chuàng)新能力、鼓勵研發(fā)、提高研發(fā)強度,有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級,提高發(fā)展的安全性?!翱傮w來看,減稅降費更加側重效果和經(jīng)濟結構調(diào)整?!?/span>
一系列減稅政策的落地,將釋放出巨大的惠企利好。按照國務院的相關部署安排,本月內(nèi)還將有減稅舉措陸續(xù)正式出臺。例如,今年1月1日起,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%,相當于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用,可在應納稅所得額中扣除200萬元。這一制度性安排,也是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。實施這項政策,預計可在去年減稅超過3600億元基礎上,今年再為企業(yè)新增減稅800億元。再如,從今年1月1日起至明年底,對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收所得稅,進一步降低實際稅負。
此外,從今年4月1日起,將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍,實行按月全額退還增量留抵稅額。這項對先進制造業(yè)企業(yè)的重大利好政策,也將于6月底前出臺。
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李旭紅指出,相比去年,今年的減稅降費更突出結構性減稅,精準滴灌,政策更有針對性;更注重減稅的質(zhì)量,與國家發(fā)展戰(zhàn)略及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關,體現(xiàn)出減稅的提質(zhì)升級;充分考慮到市場主體的現(xiàn)實需求,對小微企業(yè)及電影行業(yè)等去年影響較大的企業(yè)及行業(yè)給予進一步扶持。
在她看來,下一步要確保減稅降費紅利真正落到實處,重在貫徹執(zhí)行,要使政策能夠精準對接對應的市場主體,使減稅政策減少時滯,盡早產(chǎn)生效應;還要充分發(fā)揮現(xiàn)代稅收征管技術的優(yōu)勢,借助第三次重大稅收征管的變革,精準將政策推送給符合條件的市場主體,使減稅政策直達快享;同時還要注意讓減稅與財政收入之間形成合理的循環(huán)。
“減稅降費傳導有鏈條和時滯,讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)和制造業(yè)受益,要進一步優(yōu)化和精簡企業(yè)享受政策的流程?!绷_志恒也指出。
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中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,減稅降費持續(xù)加力,有利于鞏固前期政策實施效果,同時更加突出重點,點面結合。預計伴隨政策紅利的落地,將更好地激發(fā)市場活力,有利于經(jīng)濟持續(xù)恢復。在他看來,減稅政策要和深化改革的舉措相互配合協(xié)同,要通過深化制度層面的改革,使得政策效果更大,政策紅利更好地向深層次釋放。
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